当南京市的GDP稳定进入全国前十，许多人通常认为这与十 million 以上的人口规模息息相关。然而，南京的常住人口在2025年底仅为963.85万，成为GDP前十城市中独一无二且未突破千万的城市。尽管人均产出较高，但人口增长却面临瓶颈，千万人口的缺口则是因多重因素造成的，包括行政边界、产业结构等。
在全国GDP前十中，所有其他城市，如上海、北京、重庆、深圳等，其常住人口均在千万级，最低的武汉也接近1386万。而南京的市域面积相对较小，仅为6587平方公里，和其他省会城市相比，明显较少。部分城市如杭州和成都通过行政区划调整，扩大了城市范围，吸引了更多人口。相较而言，南京的最后一次大规模区划调整已是40年前，导致市域限制了人口的集聚。
这种局限性同时催生了南京独特的现象：人口流向周边而非向市区聚集。许多在南京工作的人员选择在马鞍山和滁州等地定居，造成了就业和居住区域的分离。尽管南京的公共交通为通勤提供了便利，但在南京工作的群体却在外地安家，导致了南京的常住人口统计未能包括这些人员。
在产业方面，南京拥有强大的科教资源，但民营经济发展相对滞后，导致就业吸纳能力受到限制。尽管南京的高等教育体系培养了大量高素质人才，但对低技能劳动力的就业机会较少，因此很难实现大规模的人口增长。
依据江苏省整体经济发展格局，南京在巨大的产业竞争中无法如其他一些省会城市那样获得人流汇集。尽管南京的GDP和人均产出高，城市的发展却未能实现与人口规模的协同增长。
尽管南京计划在2030年前后人口突破千万，以应对当前的36.15万的缺口，但现阶段已面临着许多限制。努力增加新居民的同时，也需保持耕地保护和建设用地的平衡。因此，南京的案例反映出，城市的强大不仅仅依赖于人口数字，而是需要多方面的综合发展。
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